日前，国务院办公厅印发《关于创新完善体制推动招标投标市场健康规范发展的意见》，对未来一个时期我国招标投标市场的改革创新和规范发展 进行了部署。< /p>
中国招标投标协会副会长李小林介绍，《意见》是《招标投标法实施条例》发布以来，最有系统性、最有创新意义的政策文件。该文件在处理政府和市场边界 问题方面做出了努力，兼顾了发展和规范。
针对当前招标投标市场存在的制度规则滞后、交易壁垒难破除等突出问题，《意见》从改革创新招标制度设计、纵深推进数字化转型升级、加快实现全流程全链条监管 等方面，提出产品重 比如，在完善招标投标制度体系方面，《意见》强调，优化制度规则设计，加快推进招标投标法、政府采购法及相关实施条例修订工作，着力破除否定高标准市场体系建设的制度障碍 。
在完善评标定标方面，《意见》提出，完善评标方法和评标机制，规范评审的最低投标价机制适用范围，全面推广网络远程异地评标，抵制隐藏投标人信息的暗标 评审；优化中标人确定程序，探索评估人 从评标委员会推荐的中标候选人范围内自主研究确定中标人，实行设定标标全过程记录和可调整管理；加强评标专家全周期管理，建立评标专家日常考核评价、动态调整轮换机制等， 执行评标专家对评标结果终生负值
改革专家认为，这些改革举措进一步明确了招标投标过程中的各方责任，致力于建设公平竞争的招标投标市场。
国家发展改革委法规 司负责人介绍，针对中小企业招标难、中标难的问题，《意见》提出，完善支持中小企业参与的政策体系。优化工程建设招标领域支持中小企业发展政策启动，通过工件补给、完善评审 标标准、提高首付款比例等方式，加大对中小企业参与招标投资的力度 探索将支持中小企业参与招标情况纳入国有企业履行社会责任考核内容。
推进数字化转型升级，是此次改革的一大亮点。《意见》提出 ，推动定价定价与大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术融合发展。制定实施全国统一的电子定价定价技术标准和数据规范，必须进行定价的项目推广流程全电子化交易。 同时，创新招标数字化监管方式，推动现场监管向全 流程数字化监管转变。
李小林认为，《意见》提出加快推进智慧监管，对监管手段和方式进行了创新，明确权责的同时将监管效率和质量提高。
< 上述负责人表示，国家发展改革 委支持各地在改革招标投标管理体制、完善评标定标机制、全流程电子化招标投标、推进数字化智能监管等方面大力创新，对行之有效的经验做法容器积极推广。
例如，近年来，江苏省在 招标活动中以标准化为突破口，完成远程异地评标协调系统开发建设。依托全省统一评标专家库，实现省内“评委异地化、评标远程化、监管定制”。 推广智能辅助评标，评标时间总计45% 以上。通过专家评标行为大数据分析功能，约束和规范评标行为。
河北省全面支持“双盲”评审改革，实施专家评标“盲抽”，来自专家库 随机抽取专家，不显示姓名、联系电话等信息；坚固 技术标暗标“盲评”，专家打“人情分”。通过“双盲”评审改革，有效避免对不同制企业“差异化”回避对待，破除评标区域壁垒，规范人为权力和暗箱操作， 优化招标定价领域营商环境。
来源：经济日报
