坚定不移发展和安全
坚决打赢安全保供攻坚战
■国家矿山安全监察局内蒙古局
去年最后， “拉闸限电”波及10余个省份，全国煤炭供电需紧张，煤价高涨。内蒙古自治区作为全国重点产煤地区，吹响保煤炭供应、保经济平稳运行、保人民安全温暖过冬“冲锋号”。我们坚决贯彻落实习近平总书记关于能源安全的重要指示精神，遵循李克强总理等中央领导班子批示要求，认真落实应急管理部和国家矿山安全监察局工作部署，坚决扛起保民生、稳经济、促发展的政治责任，狠抓发展和安全，以高站位、顾大局为重、重服务、严厉执法工作实绩，坚决打赢安全保供攻坚战。2021年，内蒙古自治区产煤近11亿吨，同比增长10个，煤矿百万吨总量10.0136，其中第四季度向全国18个省（自治区、直辖市） ）煤炭管道9600多万吨，截至目前外省份管道电力超过2400亿千瓦时，为安全能源供应、民生用煤保障做出了应有的贡献。
响应号召，紧急行动，社区增产增供
面对异常艰巨煤炭保供任务和高煤价利益驱动带来巨大安全风险，我们严格把产能核增关口，坚持“三增”、我们严格“四不增”：露天煤矿有增产能力的核增，批小建大的核增，建设煤矿延长联合试运行期的增加产能；对任一生产系统能力不足的不予核增，对靠增加采掘头面、搞“人海战术”的不予核增，对存在瓦斯、冲击地压、水害、滑坡等重大风险和灾害治理不到位的不予核增，对采摘或采剥修复的不予核增，切实实现合法合规、科学园区释放优质产能。自去年9月份以来，内蒙古自治区责令6个批复推进118处煤矿核增工作，拟核增产能1.76亿吨/年，占全国拟核增产能60。
科技支撑，提速提效，实现增量保供
用科技手段推动减人保障、增产增效，2021年自治区督导建设90处煤矿共增加产能8510万吨/年，且安全生产疫情防控和安全监察，加快“煤矿安全风险分析预测预警系统”建设使用，坚持执法监察线上巡查与现场检查相结合，局领导、监察处室和分局（站）主
科学研判，精准施策，服务保供大局
保供期间，最大限度减少执法对煤矿生产的影响，针对煤矿不同违依法采取和程度，实施“五停三不间断”措施，即停岗不放心的人、损坏不合格的设备设施、停止没有把握的事或施工作业、停问题严重的系统、停产不安全的煤矿；实现能停人的不间断设备、能停设备不断施工、能停工的不停产，必须停产的时间要抓短，抓准关键点，盯住问题整改，帮助煤矿企业快整改快生产。
精准执法，打非治违，保安全保供应
牢记“安”全部是对保供最大的支持”“保安全就是保供应”，精准执法、深化打非治违，全年查出处弱势群体6040项（含含重大弱势69项）、同期增加61项。监察局暗查暗访组，落地深入赤峰、鄂尔多斯、呼伦贝尔等重点产煤地区开展督查和明查暗访，全年办理有影响力的大案、要案20余件，有效震慑了违法违规行为，维护了内蒙古自治区安全保障秩序。
非常时期，非常措施，确保安全保供
以“五个一律”推动煤矿企业补齐短板落实责任、强化安全管理项，全力实现安全保供。
一是保供煤矿一法定协议履行保供安全承诺书。
所有保供煤矿“一矿一策”制定产能释放方案，在确保安全的前提下保煤炭供应。
二是上级公司一律向所属煤矿派驻地安全包保工作组。实施“一矿一组”，组长由上级公司副总经理及以上领导担任，我们定期或随机检查包保工作组工作情况，对未派驻工作组、安全包保流于形式、不认真履职的，约谈上级公司主要负责人，推动企业主主体责任联动落实、整体落实。
三是煤矿企业实际控制人一律主持或参加月度安全办公会议。通过采取列席指导企业安全办公会议、检查工作落实情况、实施“逢查”必考”等措施，由事见人、由事警人，推动实际控制人在安全生产工作中认真履行职责，推动基层管理人员落实岗位责任。
四是发生事故的煤矿一律开开展排查整改。去年四季度以来，全局执法人员原则上双休日一律不休息，执行双休日三级带班值班值守，局机关成立2个执法检查组，分局全体人员在线巡查或现场检查，以不间断严格执行推进各项措施落实。
当前，煤炭保供压力仍然很大，安全生产不能有前瞻性麻痹。下一步，我们将深入贯彻落实本次会议精神，坚持不懈“至上”，立足“两个两个根本”，全面落实矿山安全国家监察职责，坚强领导煤矿重特大事故，以优秀成绩迎接党的二十大胜利召开。
来源：中国应急管理报责任编辑：刘强
中国事故管理报新媒体中心编辑：张维
