行政处罚文书是市场监管部门对违法行为进行调查取证后，形成的具有法律效力的书面文件。这类文书详细记录了违法事实、处罚依据及最终决定，是执法过程的重要载体。
行政处罚文书的质量直接影响执法公信力。通过增强文书的说理性，让公众清楚了解法律事实认定与法律适用之间的逻辑关系，有助于提升执法权威。这也是推进法治建设的必然要求。
上海市市场监督管理局曾评选出"十佳行政处罚决定书"，其中一起典型案例涉及商业秘密侵权。该案中，离职员工通过修改技术图纸并委托生产的方式侵犯原公司权益。执法人员通过突击检查、电子数据固定等手段，最终查实违法行为。
文书首先从案件来源入手，详细记录了现场检查、证据固定等调查过程。在认定商业秘密时，文书从三个维度进行分析：通过鉴定确认技术信息的秘密性；根据当事人利用图纸获利的事实证明其价值性；依据权利人采取的保密措施确认保密性。
在侵权行为认定方面，文书采用"同一性鉴定"方法，证明当事人图纸与权利人图纸实质相同。即使部分图纸经过修改或比例调整，但核心内容一致，不影响产品性能，构成侵权事实。
针对侵权主体认定，文书指出当事人总经理曾担任原公司要职，知晓保密制度并接触商业秘密。其离职后使用相关图纸的行为，明显违反《反不正当竞争法》相关规定。而当事人公司明知员工违法行为仍继续使用，同样构成侵权。
说理性文书的价值在于让当事人理解处罚依据。文书需要以普通人能理解的方式，完整呈现调查过程、证据链条和法律适用逻辑。既要避免过度简化，也要防止晦涩难懂。
随着行政处罚决定书公示制度的推行，文书质量更显重要。好的文书应当体现法律的专业性，同时兼顾人文关怀。通过清晰表述案件事实和适用法律的理由，既能化解矛盾，又能起到普法教育作用。
作者 | 陆林辉
来源 | 思畅园
审核 | 于成龙 张丽娟
编辑 | 黄圆圆
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